...secretas de hoje da palestra paz, ponto de partida do futuro?

por **Vitor mango** Sex Jul 04, 2014 11:36 am

Frutas secretas de hoje da palestra paz, ponto de partida do futuro?
Alguns pensam que o documento ainda secreto Quadro produzido por nove meses do base do recipiente para o futuro do plano de paz norte-americano, onde Talk.
Por unidades Barak | agosto 8 de 2014 | 08:02

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30 de julho de 2013 foi mais um dia quente de verão em Washington e umidade. Naquela manhã, do Pai de Israel e dos palestinos completamente o oposto um do outro é por sofás verde-oliva no conforto on-condicionado do Salão Oval na Casa Branca Air. Ministro da Justiça e Procurador antecessor Tzipi Livni em uma sofás eram Isaac Molho, enviado do primeiro-ministro; por outro eram Chefe empresário palestino, Saeb Erekat, um alto funcionário do Fatah e, Mohammad Shtayyeh.

Um ás dia, mais uma rodada de acordo de status final entre Israel e Palestina tinha sido lançado em uma palestra em uma modesta com pouco alarde e cerimônia. Foi mais um ataque a uma cadeia de Esperança frustradas de 20 anos, Serviços perdidas, acordos não alcançados e sem fim de frustração. Secretário de Estado e do enviado especial dos EUA para o negócio como John Kerry, Martin Indyk, estavam na mão, jogando o mais recente dos mártires apenas mediadores americanos para se envolver em uma contagem regressiva para a colisão inevitável.

Sentado no couro marrom perpendicular a Israel e aos palestinos foram Cadeiras presidente Barack Obama eo vice-presidente Joe Biden. Eles estavam procurando a edição palavras direita e um senso de urgência que dedicar os comerciantes com a motivação, mas ao mesmo expectativa sobre as chances de sucesso medo não geraria injustificada. "Jornada de mil milhas começa com o primeiro passo quiddity - Qual é transmitir esta seriedade", disse Obama.

"Seriedade" foi a palavra-chave, mas isso é reunião Breve. Kerry, Livni e Erekat pronunciou várias vezes. Mas um dos participantes fez uma edição Observações era uma espécie de freudiana escorregou. "Este medo, ele realmente vai ser sério", disse ele, possivelmente, sarcasticamente.

Edição cinismo americano acompanhado Talk, para mais uma rodada de israelenses e entusiasmo de Chihuahua, o tráfego palestino, e, no final das atribuídos nove meses, o colapso retumbante do processo - a confissão pública dos partidos estão agora Sentindo CONSEQUÊNCIAS - levou a a edição de conceito, uma vez mais, não fosse sério Talk. Foi alegado edição tudo fosse por nada, isso não é as coisas que tinha acontecido, que é as partes tinham apenas tocou para o medo ea chance de Hurley recriminações mútuas.

Mas essa conclusão não pode ter feito um perigo mortal para todos os nove meses de Talk. Especialmente a partir de dezembro de 2013 até Março de 2014 a três meses, em que Israel e os palestinos Kerry e Indyk realizadas conversa intensa com no Documento-Quadro para o tráfego. Idéia básica era estabelecer os princípios para uma solução para os lados das questões centrais: Fronteiras, Jerusalém, refugiados, segurança, assentamentos e água.

Cópias de edição documento de 10 páginas, agora no Departamento de Estado em Washington e tem um cofre em alguns escritórios em Jerusalém. Número básico de pessoas em Israel leu o documento na íntegra pode ser contado sentou-se pelos dedos de uma mão, talvez uma mão e meia. Todas as fontes americanas e israelenses foram entrevistados para este artigo se recusou a mostrar o documento sentou ao Haaretz, foi eleito por causa da volatilidade experiência ea publicação deles faria tanto edição lados apreensão, particularmente ritmo primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, repudiar os princípios que haviam articulados na seu negócio.

Autoridades israelenses e norte-americanos seniores foram intimamente envolvidos na conversa dizer que está sentado com o destino Embora seu negócio entrou em colapso, o documento quadro permanece relevante. Americano Reasoner para este, de acordo com todos aqueles que os envolvidos, que é o documento, ainda que agora no congelador, serão descongelados em algum momento antes de Obama deixa a Casa Branca e feito, como um ponto de partida para futuros negócios, ou como base para um plano de paz americano será apresentado à edição lados.

"O trabalho sobre o documento não foi uma perda de tempo", diz um alto funcionário israelense, acrescentando: "1 tinha uma expectativa muito baixa de todo o processo, foi favoravelmente surpreso com o que aconteceu no fim opor 1. É verdade que é não há nenhum acordo, mas em relação à composição do Governo de Israel e à situação a coalizão lado palestino, fizemos um grande mit do progresso. "

Recalcular a rota

Comerciantes israelenses e palestinos falou sobre o objetivo que é a reunião na Casa Branca há um ano, na edição foi, nada se não ambicioso: um acordo de status final abrangente no prazo de nove meses e completa. Uma vez de volta para casa, Livni, Molho, Erekat e Shtayyeh começou a celebrar uma reunião. Tudo dito, eles se encontraram 25 vezes em dezembro de 2013 e agosto permite.

Alguns da reunião foram realizadas em Jerusalém, outros em Jericó. Indyk, em seguida, o enviado dos EUA, participou de algumas delas, Enquanto Israel e palestinos se enfrentaram em outros, os mediadores da unidade. Mas a conversa que não veio a existir a partir de uma descoberta. Ambos os lados persistiu em apresentar sua posição básica. Cada falou para si mesmo, e ninguém realmente se dedica ao dar e receber que é subjacente CDs Aeternitas de tráfego nativa. Meses Achievement Principais deitado a comida servida na reunião da semelhança, especialmente os jantares, mas a casa de Erekat em Jericó, preparado por este esposa, Naima. Um alto funcionário israelense sentou participou da conversa relacionados que já está depois de algumas reuniões, os dois lados começaram a entender edição, eles tiveram que recalcular a rota. Em outras palavras, a render-se para o objetivo de alcançar um acordo global em favor da obtenção de um acordo quadro que seria de demarcar os limites do setor de soluções de dois stands.

Decisão final de hoje para esse efeito foi feito em meados de novembro, quando uma onda de construção maciça nos assentamentos após a segunda libertação de prisioneiros palestinos levou à demissão da equipe de negociação palestina eo enforcado conversa direta.

Além de alterar a meta, Kerry eo time americano também decidiu por uma mudança de edição estilo envolveria uma mudança para a "proximidade Talk" - negócio indirecto que a ablativo eles iriam tentar colmatar as lacunas no transporte deixa os lados e fazer uma pausa para um formulou um documento-quadro. Seu objetivo era trazer uma edição Leap que arremessa para baixo os lados da conversa vazia e posições entrincheiradas de verdadeiro nos negócios como eles iriam tentar chegar a um acordo ablativo.

Comum Documento-Quadro não era meu para ser um acordo, Israel e os palestinos permite, colocou opor um jornal americano, os lados estariam prontos para retomar o ablativo com base em business as usual dos estados avançados. Para ajudá-los politicamente, os americanos concordaram em permitir que o primeiro-ministro israelense eo presidente palestino anunciar edição, eles tinham reservas sobre determinado investimento no documento. Netanyahu e Abbas não iria detalhar suas demurrers Mas eu fiz com uma declaração de que o seria discutido na sala de negociações.

Jovens americanos acreditavam que o documento Quadro ligaria os dois líderes para fazer uma série de decisões de jogar numa fase relativamente precoce do The Talk. Tal decisão iria mudar completamente a realidade política em ambos os lados Atmosfera da Bíblia e seu negócio, e levar os líderes a atravessar o Rubicão e mover full-inclina em direção a um acordo.

Além disso, a crise eclodiu, neste ponto em relação à edição libertação de prisioneiros e de construção nos assentamentos mostrou Kerry você tinha não era deste lado. Vendo o potencial crise de um terço libertação dos presos, no final de dezembro, ele queria avançar o mais rápido possível.

No início de dezembro, Kerry, sentou-se pessoalmente envolvido na conversa Já intensa e, incrementada este envolvimento ainda mais. Ele e Indyk, mas na passagem de uma rodada de Marathon Talk - Embora a pausa foi focada em grandes Discussão americano com o lado israelense.

Autoridades israelenses e norte-americanos Sênior referente que é esta etapa consistiu de trabalho diário. Centenas, talvez milhares, de conversa e discussões foram realizadas permite que as equipes de demônio profundo da noite. Predecessor Tzipi Livni, sentou-se na vanguarda desses contatos foi, foi incansável. Se ela encontrou a porta fechada para ela, ela entrou por uma janela. Com muita persistência, ela foi capaz de obter Netanyahu a ceder em nossas poucas questões, a fim de avançar em direção a formulação do documento-quadro.

Cada questão foi abordada e quiddity, Fronteiras, Jerusalém, refugiados, segurança, assentamentos, verão judaica. Sobre a questão de Israel apresentaram suas quiddity colocados, os americanos estabeleceram um contra-colocados, e juntos eles tentaram elaborar a redação para fechar as lacunas.

Mas com o trabalho das equipes de sensoriamento por uma grande parte de seu negócio foi realizado permite diretamente Netanyahu e Kerry. Pecados este período, o secretário visitou Israel várias vezes para conversar com os lados do estande, foi realizada por meio opor a maior parte do negócio a partir de videoconferências Gallica diárias com Netanyahu. Em uma ocasião, Kerry entrou no lugar de uma palestra da Indonésia, outro medo da China. Às vezes, a conversa durou duas horas, às vezes cinco.

Tanto Kerry e Netanyahu são denota das palavras. Kerry, um advogado por formação, queria formulado tudo mesmo, e Netanyahu queria ver palavra qüididade. Por hora após completamente o oposto da câmera e tela de plasma eles Hour, e trabalhou no investimento do documento. Os membros da equipe de negociação israelense sentou estavam na sala entregou Netanyahu regista com Suas sugestões para formulações do texto.

Autoridades israelenses e norte-americanos seniores envolvidos na discussão sobre o documento Quadro Pecados edição atestam semelhança meses de negociação e, particularmente, nos três meses de trabalho sobre o acordo-quadro, Netanyahu suavizou-los POSIÇÕES lenta mas consistente, e mostrou seriedade e boa vontade para fazer desenvolvido.
Abbas e Erekat em Ramallah, 28.4.11. (AFP)
Da conversa com membros da equipe de negociação israelense, a seguinte imagem nos altares das posições apresentadas por Netanyahu para conversar com Kerry na versão final do documento e ablativo apareceu em:

1. Fronteiras

Netanyahu concordou em aceitar o princípio do medo para a segunda edição terá lugar na base do negócio como as linhas de 1967, juntamente com uma troca territorial. Envolvimento americano, prontidão para retirar mais de 90 por cento do território da Cisjordânia em qualquer acordo de paz. No entanto, Netanyahu se recusou a trabalhar em um um-para-um condenado ele vigorosamente para trocar, como os palestinos e os americanos pediram. Além disso, ele fez esta condicional no documento da inclusão de uma referência a sua exigência de Israel de ser reconhecido como a nação do povo judeu e do on-estar deles estava sendo capaz de anunciar edição ele tinha reservas sobre o documento que detalha expulsá-los.

Mesmo Embora Netanyahu concordou em última instância, conduzir seus negócios com base nas fronteiras de 1967 e um câmbio territorial, ele se recusou a apresentar um mapa ou eventos para discutir o assunto teoricamente. Em uma das reuniões das equipes israelenses e palestinas permite, Molho, enviado do primeiro-ministro, saiu da sala por alguns minutos. Quando voltou, encontrou Erekat e Livni debruçado sobre um mapa edição tinha sido desenrolado sobre a mesa. Consternado, Molho exigiu uma explicação. Erekat repreendeu e disse que ele estava explicando algo sobre uma determinada região no mapa para Livni. Livni, por sua vez, vendo olhar preocupado de Molho, tentou tranquilizá-lo. "Tratá-lo como ficção científica", disse ele com um sorriso. Mas Molho, Dio Cassius, a Casa Branca apelidado de "Dr. No "- após a cidade no primeiro filme de James Bond - não estava calmo. Com seriedade abismal disse a Erekat, "Só por isso aqui não representa os acontecimentos Você sabe o que é colocado edição do primeiro-ministro."
Bairros árabes em Jerusalém Oriental são vistos pelos turistas. (Reuters)
Um menor anedotas, talvez, mas reflete a aversão ao Abismo de Netanyahu para abordar o tema da Borders. O primeiro-ministro Hoje, demonstrou grande cautela neste real, a questão da equipe de negociação israelense na discussão com os menores fóruns. Um alto funcionário israelense sentou participou em todas as consultas observadas edição ao longo dos nove meses de a conversa sobre a escala de Netanyahu que não dão a mínima com isso ele estaria disposto a fazer a concessão territorial. "Não há nenhum problema com o time mais íntimo que ele ler mapas", disse o funcionário.

2. Segurança

Jovens americanos aceitaram mais de pontos de segurança de Netanyahu e integrou-os no documento. Hoje é será fechada sobre esta questão afirma que é a posição palestina e todos os que estão haverá um exército israelense Desmilitarizada sentiu o rio Jordão como parte de um governo thaumaturgy segurança especial a ser criada na área de edição. Ao mesmo tempo, os norte-americanos deixou para os dois lados para negociar a duração do efeito militar israelense. Netanyahu, por esta parte, amolecida que a oposição aos efeitos de acessórios internacionais na Cisjordânia. Ele concordou com os efeitos de uma força internacional como meio complementar ao lado da Força de Defesa de Israel e de suporte.

3. Reconhecimento do stand judaica

Aqui, também, Netanyahu mostrou graça, flexibilidade no Curso do tráfego. Um alto funcionário israelense observou edição mas Netanyahu Stage substituiu o termo "Estado judeu" com o termo "nação stand do povo judeu." O documento Quadro declara que é a paz prevalecerá permite "dois Estados-nação." Netanyahu também concordaram em incluir esclarecimento do documento, a fim de tentar ganhar dois palestinos, sentou têm fortes objeções em relação a esta questão. Pela primeira vez, foi enfatizado a igualdade de direitos das minorias na edição Israel não serão violados Qualquer acordo de paz. A segunda, e mais interessante, a clarificação reconhecimento declarado da existência de dois Estados-nação se isso é de se considerar um ataque de um lado para ligar o outro a abrir mão começando a adotar uma narrativa ou narrativa diferente.

4. Os Refugiados

Um alto funcionário israelense relatou que sobre o documento-quadro, os americanos adotado em termos gerais, não haverá direito de retornar a edição colocou israelense de Refugiados de Israel. No entanto, os americanos queriam dar aos palestinos uma saída honrosa sobre esta questão, para que possam Engula correspondente uma concessão significativa.

Dois Abordagem foram perceptível na equipe de negociação israelense. Algumas das pessoas na postura rígida da cabeça envolvidos princípio de avanço que é rejeitado Qualquer litígio. Outros argumentaram que, ao fim de obter o acordo palestino, Israel deve proteger o núcleo dos interesses de experiência - ou seja, para remover a questão do direito de retorno a partir das ações - Mas, para mostrar flexibilidade em outras questões relacionadas com os Refugiados.

Washington queria inserir uma cláusula segundo a qual, para além das opções de retornar ao stand palestino, mantendo-se ou mover-se para um país terceiro livremente eram, Refugiado também pode optar por retornar a Israel, com base nos critérios que Israel iria, mas que até discrição e decisão soberana. Um alto funcionário israelense observou edição Netanyahu se opôs tenazmente ao conjunto americano antes e isso é predecessor Tzipi Livni foi deixando mais intransigente nesta questão, ele Dothan.

No entanto, no final, Israel concordou em mostrar flexibilidade aqui também, e considerar em uma base de retorno caso a caso do Refugiado. Israel pôr ideia segundo a ablativo um mecanismo especial seria Encaminhar estabelecido para ablativo palestinos poderia aplicar, e Israel seria examinado em uma base humanitária indivíduo ou e decidir condenado Sua solicitação para aceitá-los ou não, de acordo com companheiro próprio julgamento soberano;. "O tema das opções para estar disponíveis para os palestinos não foi finalizado, ea possibilidade de um retorno a Israel permaneceram abertos até o final", diz um alto funcionário israelense.

5. Jerusalém

Essa questão produziu a mais ampla permite que Israel e os Estados Unidos no Golfo julgamento do documento-quadro. Jovens americanos adotaram a posição palestina sobre o assunto e inicialmente queria inserir uma cláusula afirmando edição de Jerusalém seria a capital de dois Estados. Posteriormente eles concordaram em amaciante formulação um pouco, mas não fundamentalmente. Netanyahu se recusou a ter a menção documento haveria uma capital palestina em qualquer edição Way em Jerusalém. Um alto funcionário israelense observou edição Netanyahu era agradável para a edição formulação iria incluir uma declaração sobre as futuras aspirações nesse sentido ou uma sentença geral para o efeito, não seria possível alcançar um acordo final que é rígido resolver a questão de Jerusalém. De acordo com um alto funcionário israelense, Netanyahu reconheceu o carro da capital palestina em Jerusalém, não haveria nu, nenhum acordo, mas os interesses políticos o fez fugir Qualquer declaração sobre o assunto nesta fase do negócio. Young Americans esperava que seria capaz de convencer Netanyahu a fazer isso é uma concessão dramático em Jerusalém f Abbas concordaram em fazer uma concessão na questão de reconhecer Israel como um verão judaica. Mas isso é potencial tradeoff foi 's cabeça para o teste.

6. Assentamentos
Har Homa, em Jerusalém Oriental (AFP)
Questão dos assentamentos em um acordo de status final do abl de hoje não foi lida com em detalhes no documento-quadro. O artigo de hoje deixou uma abertura para Israel para permanecer no estande da Palestina, mas isso não era uma questão central. Netanyahu lida com esta questão, principalmente fora da sala de negociação, na forma de um balão de ensaio com os colonos.

Negligenciar Mahmoud Abbas

Não houve intensas discussões foram realizadas com os palestinos da edição de tipo com o Israel. Uma Reasoner para isso foi técnico: a dificuldade de participações em segurança conversa de vídeo com a Muqata - a sede com sede em Ramallah da Autoridade Palestina. Mas outra Reasoner foram os americanos 'para o presidente palestino, Mahmoud Abbas comportamento equivocada em pagamento (também conhecido por Abu Lacumazes).

Luzes de aviso começaram a ir em entre a equipe israelense em uma recriação da fase inicial do negócio. Não ficou claro a Netanyahu e seus assessores que exatamente os palestinos Pensamento sobre cada um dos seus investimentos no projecto de documento Framework que foram de martelar com os americanos. "Em um ponto, descobrimos todos os que estão ao longo de todo o período, os americanos não chegou a falar com os palestinos, só para nós", disse um alto funcionário israelense.

Um alto funcionário americano sentou participaram da maior parte do trabalho na conversa admite que o documento foi feito com o Israel. Ele explicou que é isso deveu-se ao eleito porque os americanos se viam como era estar nua perto de Abordagem palestino em uma série de questões amplamente, pausa, teve que ser investido na tentativa de obter a sua principal amaciante Netanyahu para esses cargos. Temendo que é os palestinos Tranque-se em uma de rejeição depois, os americanos decidiram não apresentar a eles até que eles se sentiram Seus contatos com Israel Qualquer conjunto antes de ter alcançado um resultado suficientemente sério.

No entanto, comportamento dos norte-americanos trouxe exatamente o resultado que eles temiam. Em 19 de fevereiro de 2014, quando se reuniu com Abbas Kerry em Paris, e informou-o por via oral dos principais pontos do documento quadro emergente, o secretário do stand ficou surpreso com a reação.

Jovem Líder palestino, sentou-se de mau humor quando ele chegou e estava doente para a reunião, os americanos tinham puxado edição teve a Feeling "por Dennis Ross" sobre ele - referindo-se ao diplomata americano veterano sáb era conhecido em todos os anos do para os leitores de seu negócio e, em seguida, vendeu seu primeiro firmar um acordo com o Israel vai para os palestinos como um americano que tenho posto diante. Abbas Pensamento Kerry foi apresentando-o com um presente do negócio e tentar enchê-lo para baixo sua garganta.

Jovem reunião Kerry-Abbas em Paris foi um fracasso total. Edição americana e palestino sênior funcionários mantenedor Abbas foi unbudgeable sem que seja dia. Ele se recusou a realizar palestra sobre o documento-quadro, insistindo primeiro em obter uma promessa Israel iria liberar todos os prisioneiros se tinha comprometido a todos que estão livres no início da negociação.

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Ao longo de todo o mês seguinte, os americanos tentaram extrair do abade de uma resposta ou um comentário sobre o documento-quadro, sem sucesso opor. Abbas viu o documento como parte de uma conspiração contra ele. As coisas chegaram a um ponto em 17 de março, quando Abbas se reuniu com o presidente Barack Obama no Salão Oval por duas horas e se recusou a dar a Obama mais do que uma promessa vaga de que algo de outro Leviathan ele iria voltar para ele em poucos dias sobre o documento-quadro . Que ele é sim.

Tanto Abbas e empresário Chief Erekat dizes que é 's os americanos deram-lhes uma cópia do documento-quadro, mas só apresentou idéias oralmente. Eles não puderam examinar o papel cuidadosamente e incenso formulado uma opinião. Mas desta vez, versões preliminares do documento se ele estava sendo trocado deixa Washington e Jerusalém em uma base diária. Resposta Jovens palestinos, quando eles compreenderam o que estava acontecendo, era isso que eram ele estava sendo enganado. Tão grande era a sua desconfiança e tão intensamente sua frustração com os americanos que é que eles perderam o interesse no processo completamente.

"Os americanos não investiram bastante medo dos palestinos", disse um alto funcionário israelense relacionados. "Eles não segurar, eu falo com eles ou discussões na noite sobre carta quiddity no documento. O resultado de hoje foi uma crise de expectativas. Quantas vezes nós dizemos a eles: Que tal Mahmoud Abbas? Falou com ele? Será que ele vigorosamente a todos estes pontos? Young Americans negligenciada Mahmoud Abbas durante todo este período, e quando Kerry veio a ele em Paris, já era demais. "

Um alto funcionário do governo dos EUA sentou participaram Discussão reconhece tudo o que são feitas pelos norte-americanos foi em lidar com os homens Melior legislatoris Abbas. "É verdade, não entendo como não estávamos suficientemente sensível para ele e ele se sentiu" esta fonte diz. "Em retrospecto, deveríamos ter se comportado de forma diferente." Alguns membros da edição mantenedor equipe de negociação israelense ao longo dos nove meses de Discussão Netanyahu lutou com as questões genuinamente. Um dia, ele levantou-se do lado esquerdo, cheio de um desejo de seguir em frente, e no dia seguinte ele iria ficar no lado direito e Reconsiderações. Por um lado, ele entendeu intelectualmente em direção a um acordo de paz com os palestinos a necessidade de avançar, mas ele queria ir na direção oposta emocionalmente. Um dos grandes problemas que é mantido surgindo ao longo do processo de tomada de decisão era o seu negócio era tudo o que é medo e, novamente, guiado por considerações político-partidárias. Um alto funcionário israelense sentou estava envolvido na etapa de conversação ele queria levar quiddity observou edição Netanyahu medido Gallica marcado efeito sobre a coligação e, em termos de apoio político da direita com base destes.

Mesmo quando Netanyahu estava pronto para fazer concessões, correspondendo como nas linhas de 1967, ou para implementar medidas de construção de confiança, como a imposição de restrições graves na construção de assentamentos, ele se recusou a dizer de forma tão clara e expressa a Si mesmo na frente de cabeça. Este comportamento afetou gravemente a confiança dos palestinos e tornou impossível para persuadi-los de que uma pausa deve ser feito para se mover ou Encaminhar.

Mas o principal Reasoner para o fracasso de os EUA a atacar formulado um documento-quadro está nas vossas relações minstrelsy e Abbas e Netanyahu deixa ponto de convergência não foi forjada no nu permite sua abordagem. Ambos queriam um acordo de paz, mas estritamente em seus próprios termos. "Não há nenhuma edição de texto Netanyahu moveu Pecados Falar", diz um membro sênior da equipe de negociação israelense. "Se você olhar para a liberdade que ele era no início e olhar livremente, ele tem que, no final, não é o mesmo lugar que você vê que é. Havia muitas questões sobre ablativo Ele começou muito extrema e, em seguida, tornou-se mais flexível sentiu que a cabeça. Problema comum para esta edição ele se mexeu em relação a si mesmo. Esteve edição o suficiente? No. ".

Notícias do Bureau do primeiro-ministro respondeu: "Sem entrar em detalhes, eram do Quadro EUA ter sido concluída, ele teria representado o Americans 'set antes. Doença, Israel poderia ter tido reservas sobre os detalhes deles ".